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四川旺苍:电子竞价引领工作“大变身”

2016-09-27 14:29 来源:中国政府采购报

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    四川省旺苍县公共资源交易中心探索推行政府采购网上公开竞价,运用“互联网+电子竞价系统”,将集采目录以内、单项次20万元以下、1万元以上的通用货物,其中包括计算机等18类产品实行网上竞价。契合互联网快捷高效和政府采购公开透明的优点,改以往“面对面”报价为“背靠背”竞价,操作流程规范简单,能快速地完成采购项目,既节约采购成本,又提高采购效率,采购流程也便于监控和管理。

    近年来,“价高、质次、周期长”常成为政府采购引人误会的关键词,特别通用货物零星小额采购时间长、废标率高、采购成本高等问题经常困扰着政采人。为有效破解这一难题,旺苍县积极探索推行政府采购网上公开竞价,运用“互联网+电子竞价系统”助力业务工作迈上新台阶。电子竞价系统运行3个月来,中心共完成网上竞价58次,成交金额181.3156万元,节减资金43.6938万元,节资率达19%。较以往节资率提升十个百分点,采购时间由以前的至少15天缩短为3个工作日,电子竞价不只迎来一场价格与时间的革命,还将推动政府采购实现五大转变。

    一是变资格后审为资格预审。资格后审环节即政府采购评标资格性审查环节,是评审专家评标工作的首要环节,资格审查通过的供应商将进入下一评审环节。资格后审变资格预审,将符合条件的投标人资质进行提前审查,并将资质进行扫描上传,建立竞价供应商库,入库应商库在缴纳一定的诚信保证金后,凡中心网挂的竞价项目入库供应商均可参与投标。截至目前,已有来自成都、广元、旺苍等地接近50家包括家具、家电、办公耗材三大类供应商备选入库,且队伍还在不断壮大。

    二是改变物理现场为虚拟市场。电子竞价系统变传统有形市场向虚拟网络市场转化,依托互联网操作参与竞争报价,投标人不用到现场参与开标活动,无须制作标书,既节约采购成本,同时还增加了采购行为的便捷性和保密性。据统计,旺苍云欣信息技术有限公司参与投标竞价达30多次,较以往制作标书、到现场投标人力物力花费每次800元计算,此举已为该公司节约成本达2万多元。

    三是变专家确定为系统确认。以往通用货物的询价和谈判由代理机构抽取评标专家组织评审小组,对标人进行资格性审查和符合性审查后,最终由评审专家推荐确定中标候选人。电子竞价则让投标人之间通过网上竞价,采购方在创建采购项目并启动采购后,竞价活动转入后台自行在投标人之间进行。这期间采购代理机构不需要做任何事情,竞价时间一到,最后系统自动将中标候选人确认出来。

    四是变价格谈判为“价格发现”。传统的价格谈判是在资格条件审查通过的情况下组织投标人信封式的“面对面”报价,报价的浮度和次数须按相关规定执行,且无法避免投标人相互见面串通报价的行为。电子竞价不再是信封式报价一锤子买卖,投标人在匿名条件下用电脑或手机投标报价,且在规定时间内可连续多次修改报价,而投标人相互不知晓谁参与了报价,报价是多少,最终由系统“发现”最低报价。既给投标人创造了平等竞争的机会,又促使竞价程度的加深,使采购人能得到最优市场价格。如旺苍体育局游泳馆家具采购项目(旺竞采(2016)12-2号),预算价4.908万元,共9家供就商参与竞价,最高报价3.8万元,最低报价2.122万元,悬殊相差1.678万元,最终由广元利州商贸有限公司中标,节资率高达56.7%。

    五是变现场监督为网络追踪。传统的交易服务区除了现场进行音视频全过程同步监控外,纪委招监、财政采管办均可进入现场监督。电子竞价通过互联网操作,采购人、代理机构、投标人进入系统时由专人申请工号,通过个人密码和随机验证码进入系统进行操作,通道互不干扰,操作节点实现痕迹化管理,控制证据实现网络追溯,真正让阳光照进每一笔交易。自实行通用货物实行电子竞价采购来,未收到一家供应商的质疑书。
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